廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》的通知
粵人社規(guī)〔2024〕19號
各地級以上市人力資源和社會保障局，省社會保險基金管理局：
現(xiàn)將《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》印發(fā)你們，請抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省社會保險基金管理局反映。
廣東省人力資源和社會保障廳
2024年9月19日
廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范我省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)，根據(jù)《廣東省失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》制定本規(guī)程。
第二條【適用范圍】本規(guī)程適用于全省各級人力資源和社會保障行政職能部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還（以下簡稱“穩(wěn)崗返還”）工作。
第三條【職責(zé)分工】失業(yè)保險行政職能部門負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、解讀和政策培訓(xùn)工作；牽頭定期開展政策落實(shí)情況抽查檢查工作。對不能通過稅務(wù)部門共享和政數(shù)部門“一網(wǎng)共享”平臺取得的外部數(shù)據(jù)，各地失業(yè)保險行政職能部門要牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門獲取相關(guān)信息。省社會保險基金管理局負(fù)責(zé)穩(wěn)崗返還經(jīng)辦工作的組織指導(dǎo)。各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核、公示、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門共享單位繳納社會保險費(fèi)賬戶、聯(lián)系方式等業(yè)務(wù)信息，協(xié)助推送單位相關(guān)提醒信息。
第四條【經(jīng)辦模式】社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“免申即享”和“依申請返還”相結(jié)合的經(jīng)辦模式，建立“免申即享”、“依申請返還”名錄庫并進(jìn)行動態(tài)管理。
第五條【經(jīng)辦流程】按照“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，對符合條件的參保單位實(shí)行“免申即享”，由各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照篩選名單、在廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺公開相關(guān)信息（各市稅務(wù)部門也通過電子稅務(wù)局協(xié)助推送通知信息）、免申即享單位確認(rèn)、發(fā)放等流程辦理失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)。勞務(wù)派遣單位不在“免申即享”之列，由勞務(wù)派遣單位主動申請、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核條件、公示、發(fā)放等流程辦理穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)。符合領(lǐng)取條件的單位應(yīng)通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺核對和確認(rèn)本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息系統(tǒng)、短信、書面通知、電話等多種方式向符合條件的單位推送信息，對未及時確認(rèn)的企業(yè)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)主動聯(lián)系提醒確認(rèn)，符合領(lǐng)取條件的單位在政策實(shí)施年度12月31日24:00前均可確認(rèn)。
第六條【風(fēng)險防控】各級人力資源社會保障部門要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部行政、經(jīng)辦、執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、稽核信息共享通報機(jī)制，對經(jīng)辦中存在的疑難復(fù)雜問題，由失業(yè)保險行政、經(jīng)辦、法制、監(jiān)督審計、勞動關(guān)系等部門共同研判，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予行政處理、行政處罰的移送勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)一步核實(shí)、依法依規(guī)處置。
各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化操作規(guī)程，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化疑點(diǎn)單位管控和稽核；要落實(shí)穩(wěn)崗返還三級審批制度，對發(fā)放單位名錄庫、勞務(wù)派遣單位申請業(yè)務(wù)審核和資金撥付等環(huán)節(jié)按部門初審、復(fù)核、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行辦理；要密切監(jiān)測穩(wěn)崗返還發(fā)放狀況，健全審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息核驗(yàn)和業(yè)務(wù)核查，及時處理工作中遇到的問題；要定期開展形勢研判和抽查檢查，防范經(jīng)辦風(fēng)險。要暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成群防群治的工作合力。
第七條【宣傳引導(dǎo)】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取多種方式向用工單位和勞務(wù)派遣單位精準(zhǔn)推送穩(wěn)崗返還經(jīng)辦制度，協(xié)助開展政策宣傳，讓更多單位知曉經(jīng)辦流程，按規(guī)定辦理；要建立應(yīng)急預(yù)案，妥善處理穩(wěn)崗返還經(jīng)辦工作中遇到的輿情和風(fēng)險。
第二章 信息采集與篩選比對
第八條【信息采集】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從省集中式社會保險信息系統(tǒng)（以下簡稱“省系統(tǒng)”）提取截至上年度年底本市失業(yè)保險參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）相關(guān)信息，包括：參保單位基本信息、單位累計失業(yè)保險繳費(fèi)月數(shù)、單位上年度失業(yè)保險繳費(fèi)金額、單位上年度參加失業(yè)保險年平均人數(shù)、單位上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金總?cè)藬?shù)，保存相關(guān)信息。
第九條【省集中系統(tǒng)信息篩選】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在省系統(tǒng)比對單位性質(zhì)、裁員率、參保單位劃型、社保繳費(fèi)情況。
1.單位性質(zhì)：省系統(tǒng)根據(jù)社會信用代碼單位類別標(biāo)識參保單位性質(zhì)。同一社會信用代碼對應(yīng)多個參保單位編碼的，其中存在單位性質(zhì)為機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的，則標(biāo)識為“機(jī)關(guān)或事業(yè)單位”；對難以確定單位性質(zhì)的，各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過本地部門數(shù)據(jù)共享、商請單位提交資料等方式核查確定。
2.裁員率：根據(jù)本單位上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數(shù)）與本單位上年度平均參保人數(shù)之比得出（裁員率計算四舍五入保留至小數(shù)點(diǎn)后2位），其中計算勞務(wù)派遣單位裁員率時，參保人數(shù)為與勞務(wù)派遣單位直接簽訂勞動合同的自有員工和勞務(wù)派遣人員。
3.依申請返還的單位：各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過廣東省勞務(wù)派遣單位名錄庫和比對市場監(jiān)管部門企業(yè)注冊登記名稱或經(jīng)營范圍篩查勞務(wù)派遣單位，按以下程序處理：
（1）在廣東省勞務(wù)派遣單位名錄庫的標(biāo)注為“依申請返還”單位；
（2）經(jīng)比對市場監(jiān)管部門信息，在企業(yè)注冊登記名稱或經(jīng)營范圍存在“勞務(wù)派遣”但未納入廣東省勞務(wù)派遣單位名錄庫的，列為“依申請返還單位”。
未列入勞務(wù)派遣單位名錄庫的單位申請時應(yīng)要求其提供勞務(wù)派遣經(jīng)營許可資質(zhì)（含依法備案）文件，已提供的將有關(guān)信息推送勞務(wù)派遣行政許可職能部門，按程序納入勞務(wù)派遣單位名錄庫，無法提供的移交勞動保障監(jiān)察部門核查。
4.參保單位劃型：金融機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位按大型企業(yè)劃型。其中，金融機(jī)構(gòu)體系分為銀行類金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融機(jī)構(gòu)。銀行類金融機(jī)構(gòu)包括國家開發(fā)銀行和政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、中國郵政儲蓄銀行、外資商業(yè)銀行、財務(wù)公司等。非銀行類金融機(jī)構(gòu)包括一是證券類機(jī)構(gòu)，含證券交易所、商品期貨交易所、證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨公司、基金管理公司；二是保險類機(jī)構(gòu)，含保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)等；三是金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)濟(jì)公司、消費(fèi)金融公司等；
除金融機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位外的其他參保單位按年均參保人數(shù)劃型，300人（含）以上為大型企業(yè)，300人以下為中小微企業(yè)。其中，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。
5.社保繳費(fèi)情況：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過省系統(tǒng)穩(wěn)崗返還模塊核查參保單位失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)情況，篩查出截至政策實(shí)施年度上年末足額繳納失業(yè)保險費(fèi)累計滿12個月的單位（含補(bǔ)繳欠費(fèi)月數(shù)）；截至政策實(shí)施年度上年末存在失業(yè)保險費(fèi)欠費(fèi)的單位；
按照企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型原則，同一社會信用代碼對應(yīng)多個參保單位編碼的，以統(tǒng)一社會信用代碼即按總公司及其分支機(jī)構(gòu)為一個統(tǒng)計單位核算相關(guān)指標(biāo)。
第十條【外部門數(shù)據(jù)比對】省級通過部門信息共享或省政數(shù)局“一網(wǎng)共享”平臺，獲取市場監(jiān)管等部門的企業(yè)登記、經(jīng)營狀態(tài)和嚴(yán)重違法失信信息供各地參考使用；生態(tài)環(huán)保部門的上年度環(huán)保行政處罰信息、國有資產(chǎn)管理部門的“僵尸企業(yè)”出清信息由各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲取；各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過本地部門數(shù)據(jù)共享方式對省級數(shù)據(jù)進(jìn)行核查確認(rèn)，本地獲取信息與省級數(shù)據(jù)不一致的，以制作該信息的部門所在地的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
1.企業(yè)登記：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過獲取市場
監(jiān)管等部門企業(yè)登記信息和狀態(tài)，確認(rèn)企業(yè)登記狀態(tài)是否正常。
2.經(jīng)營狀態(tài):各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過獲取市場
監(jiān)管等部門企業(yè)經(jīng)營異常狀態(tài)和注銷、吊銷信息，無企業(yè)登記信息以及處于注銷、吊銷、經(jīng)營異常狀態(tài)的單位信息確認(rèn)為經(jīng)營異常狀態(tài)。
3.嚴(yán)重違法失信：通過獲取省政數(shù)局“一網(wǎng)共享”平臺處于市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信公示名單管理期單位信息，確認(rèn)為嚴(yán)重違法失信單位；
4.符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過獲取市場監(jiān)管部門企業(yè)登記信息、生態(tài)環(huán)保部門上年度環(huán)保行政處罰信息，企業(yè)登記信息正常、上年度未受到環(huán)保行政處罰的確認(rèn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；
5.“僵尸企業(yè)”出清：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過獲取國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單，確認(rèn)企業(yè)是否列入國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單。
第十一條【予以返還情形】參保企業(yè)享受穩(wěn)崗返還條件按照《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》第二點(diǎn)執(zhí)行。
第十二條【形成申請方式名單庫】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)程第八條、第九條和第十條，形成“免申即享”和“依申請返還”兩類單位名錄庫，按照三級審批流程辦理后在省系統(tǒng)中作出相應(yīng)標(biāo)識，供基層社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)后續(xù)按流程辦理；要及時完善數(shù)據(jù)比對，認(rèn)真核對兩類單位名錄庫，不得將經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位列入“免申即享”名錄庫。
第三章 單位確認(rèn)與資金發(fā)放
第十三條【信息告知】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺或短信等方式向參保單位推送穩(wěn)崗返還工作信息，提醒參保企業(yè)通過已授權(quán)賬戶登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺查詢相關(guān)信息。其中，對“免申即享”名錄庫的參保單位，應(yīng)告知其在政策實(shí)施年度的12月31日24:00前確認(rèn)穩(wěn)崗返還資金信息；對“依申請返還”名錄庫的參保單位，應(yīng)告知其在政策實(shí)施年度內(nèi)盡快主動申請；對未列入“免申即享”、“依申請返還”名錄庫的參保單位，告知其盡快查詢不予返還的原因和復(fù)核渠道。
第十四條【單位確認(rèn)】參保單位可通過已授權(quán)賬戶登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺，查詢本單位列入兩類名錄庫等穩(wěn)崗返還相關(guān)情況信息。
對列入“免申即享”名錄庫的，參保單位可查詢本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息并作出領(lǐng)取確認(rèn)；參保單位不同意領(lǐng)取穩(wěn)崗返還的，可以作出不領(lǐng)取確認(rèn)。相關(guān)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在政策實(shí)施年度的12月31日24:00前完成。
對未及時確認(rèn)的單位，各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動提醒，并請稅務(wù)部門協(xié)助提醒。
第十五條【異議處理】參保單位對根據(jù)本規(guī)程第十三條查詢的信息有異議的，可向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序核查處理，并于5個工作日內(nèi)告知復(fù)核結(jié)果。經(jīng)復(fù)核符合發(fā)放條件的，可按規(guī)定發(fā)放。
未列入“免申即享”、“依申請返還”名錄庫的參保單位對不予返還原因提出異議的，涉及外部門共享數(shù)據(jù)的，單位在政策實(shí)施年度內(nèi)提供經(jīng)主管部門認(rèn)定予以更正信息憑證的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金；涉及單位劃型、裁員率計算、參保繳費(fèi)情況的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)重新核查，并按核查情況依規(guī)辦理。
參保單位認(rèn)為其符合穩(wěn)崗返還享受條件，但未列入“免申即享”或“依申請返還”兩類名錄庫的，可以向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以審查處理。
第十六條【返還公示】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在單位確認(rèn)后，對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額通過省系統(tǒng)推送至廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺向社會公示，公示時間不少于5個工作日。
公示無異議的方可撥付資金，公示期間有問題反映的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行情況核實(shí)和相應(yīng)處置。
第十七條【資金發(fā)放】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)單位確認(rèn)情況，做好返還資金請款和資金撥付工作。
1.根據(jù)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)定進(jìn)行穩(wěn)崗返還資金請款，并參照《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》待遇發(fā)放審核的有關(guān)規(guī)定，按流程及時將穩(wěn)崗返還資金撥付至參保單位對公賬戶，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的單位繳納社會保險費(fèi)賬戶。對既無對公賬戶，也無單位繳納社會保險費(fèi)賬戶的個體工商戶和小微企業(yè)，各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等渠道通知其提供銀行賬號，相關(guān)單位在政策實(shí)施年度12月31日24:00前提供加蓋單位公章材料對銀行賬號信息進(jìn)行確認(rèn)的，予以發(fā)放。
2.同步通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺推送穩(wěn)崗返還資金到賬信息至單位賬號以及至單位賬號預(yù)留聯(lián)系號碼，各市稅務(wù)部門同步協(xié)助推送以上信息。
3.對因?qū)~號（或稅務(wù)部門提供的單位繳納社會保險費(fèi)賬戶）不精準(zhǔn)造成發(fā)放不成功的單位，再次通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺通知其登錄系統(tǒng)，修改確認(rèn)賬戶信息，在政策實(shí)施年度12月31日24:00前完成修改確認(rèn)的單位予以發(fā)放。各市稅務(wù)部門協(xié)助推送通知信息。
4.各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照每月不低于一次的頻率定期提取完成賬戶信息修改的單位信息，予以重新核撥。
5.各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付穩(wěn)崗返還資金前，要將擬撥付單位與已核發(fā)單位進(jìn)行比對，避免重復(fù)核發(fā)穩(wěn)崗返還資金。
6.政策實(shí)施年度12月31日24:00前完成賬戶信息修改確認(rèn)或提出相關(guān)復(fù)核申請的參保單位，經(jīng)審核符合條件的予以發(fā)放。
第十八條【移交處置】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對穩(wěn)崗返還經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)涉及勞動關(guān)系等違規(guī)行為線索的，及時移交同級職能部門核查，經(jīng)核實(shí)符合條件的納入政策享受范圍，存在多發(fā)、錯發(fā)、少發(fā)問題的，及時追回或補(bǔ)足。
第十九條【經(jīng)辦復(fù)核】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在政策實(shí)施年度次年初組織對“免申即享”單位穩(wěn)崗返還發(fā)放工作進(jìn)行復(fù)核，以政策實(shí)施年度截止日期為統(tǒng)計時點(diǎn)，按照穩(wěn)崗返還條件再次篩查已核業(yè)務(wù)。經(jīng)復(fù)核重新符合條件的，應(yīng)通知單位在政策實(shí)施年度次年第一個月（1月31日24:00前）完成確認(rèn)，各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對按規(guī)定時間確認(rèn)的單位，應(yīng)在政策實(shí)施年度次年第一季度完成資金發(fā)放，次年第一季度后不得發(fā)生穩(wěn)崗返還支出。
第四章 勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還辦理
第二十條【主動申請】勞務(wù)派遣單位應(yīng)登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺的“失業(yè)保險穩(wěn)崗返還”功能模塊，按要求填報或上傳勞務(wù)派遣單位失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申報審核表、用工花名冊、告知函及回執(zhí)、資金到賬確認(rèn)函、勞務(wù)派遣合同（協(xié)議）、外包服務(wù)協(xié)議（開展外包服務(wù)的提供）等資料，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交穩(wěn)崗返還申請。
第二十一條【受理初審】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺獲取勞務(wù)派遣單位提交的穩(wěn)崗返還申請，并對其提交的申報材料完整性進(jìn)行初審。對未按要求提供材料的勞務(wù)派遣單位，各地級以上市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到申請后5個工作日內(nèi)通知其10個工作日內(nèi)補(bǔ)正材料，經(jīng)補(bǔ)正材料齊全的予以受理，補(bǔ)正時間不納入審核期限，逾期未補(bǔ)正補(bǔ)齊材料的視為放棄申請。
第二十二條【條件審核】各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》規(guī)定對勞務(wù)派遣單位是否符合政策享受條件進(jìn)行審核，必要時對有關(guān)情況開展調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)審核內(nèi)容為：
1.勞務(wù)派遣單位是否取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可資質(zhì)（含依法備案），必要時可要求勞務(wù)派遣單位提交行政許可資質(zhì)文件。
2.勞務(wù)派遣單位自有員工和勞務(wù)派遣員工數(shù)量，是否存在勞務(wù)派遣單位自有員工和被派遣勞動者以外的其他人員參加社會保險后納入穩(wěn)崗返還申領(lǐng)范圍的情形，必要時要求勞務(wù)派遣單位提交勞動合同或外包服務(wù)協(xié)議等勞動用工材料。
3.是否屬于勞務(wù)派遣單位、裁員率、參保單位劃型、社保繳費(fèi)情況和返還資金金額是否準(zhǔn)確；涉及核發(fā)的外部共享信息是否準(zhǔn)確。
各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)程第十五條、第十六條及第十八條規(guī)定對擬發(fā)放勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還情況進(jìn)行公示，并做好參保單位異議處置、違規(guī)線索移交處置工作，公示無異議后進(jìn)行資金發(fā)放。
第二十三條【系統(tǒng)報送】勞務(wù)派遣單位應(yīng)按以下流程報送信息：
1.勞務(wù)派遣單位應(yīng)于收到核發(fā)的穩(wěn)崗返還資金后60日內(nèi)將資金撥付憑證掃描件上傳廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺；
2.勞務(wù)派遣單位因用工單位注銷、用工單位明確拒收穩(wěn)崗返還資金等特殊情形導(dǎo)致無法撥付資金的，應(yīng)于收到核發(fā)的穩(wěn)崗返還資金后60日內(nèi)將無法撥付部分資金的書面說明上傳至廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺。
3.勞務(wù)派遣單位未提出申請但通過“免申即享”方式獲得穩(wěn)崗返還資金的，應(yīng)在收到資金后的30日內(nèi)，主動報告當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并全額退還收到的穩(wěn)崗返還資金，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)核查穩(wěn)崗返還資金退還情況，勞務(wù)派遣單位退還資金后可按規(guī)定依申請享受穩(wěn)崗返還。
勞務(wù)派遣單位未按規(guī)定時間報送信息的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提醒并發(fā)送《限期報送告知書》，告知其應(yīng)限期（10個工作日內(nèi)）報送；勞務(wù)派遣單位應(yīng)建檔保管穩(wěn)崗返還資金撥付、使用及用工管理（包括勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動合同、自有員工工資表等）資料，以備核查。
第二十四條【違規(guī)處理】勞務(wù)派遣單位違規(guī)責(zé)任按照《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕14號）第七點(diǎn)執(zhí)行。其中，存在粵人社規(guī)〔2024〕14號文第七（二）點(diǎn)情形的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)要求相關(guān)單位參照附件1和附件2格式補(bǔ)充單位經(jīng)營、參保繳費(fèi)及自有員工花名冊信息，并退回已發(fā)放資金中除自有員工應(yīng)享受外的其余資金。
省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立違規(guī)單位數(shù)據(jù)庫，各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)上述規(guī)定喪失下一穩(wěn)崗返還年度資金申領(lǐng)資格或“免申即享”領(lǐng)取資格的參保單位納入數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行管理、維護(hù)，防范基金風(fēng)險。
第五章 附則
第二十五條【實(shí)施時效】本規(guī)程從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。已有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》政策解讀
現(xiàn)就《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）作如下說明：
一、制定背景
為更好貫徹落實(shí)失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，依據(jù)《人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號）《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》等國家及省新的政策要求，結(jié)合我省經(jīng)辦實(shí)際，草擬并印發(fā)了《規(guī)程》，《規(guī)程》統(tǒng)一規(guī)范我省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦流程，優(yōu)化社保服務(wù)，保障社會保險基金安全，讓群眾享有更高效便利的社保服務(wù)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)程》共5章25條，第一章總則、第五章附則對有關(guān)事項(xiàng)作統(tǒng)一說明、解釋，第二章至第四章對失業(yè)保險穩(wěn)崗返還信息采集與篩查比對、單位確認(rèn)與資金發(fā)放、勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還辦理、資金發(fā)放等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)辦流程，優(yōu)化辦理方式，并統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)表單。《規(guī)程》著重強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、依規(guī)經(jīng)辦、防范風(fēng)險，特別是結(jié)合“放管服”改革要求和“數(shù)字政府”工作方向，通過“數(shù)據(jù)多跑路”實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”推進(jìn)“跨域通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”。
三、措施亮點(diǎn)
一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。全省穩(wěn)崗返還工作統(tǒng)一由各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理、審核、公示、發(fā)放，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)共享及資格審核篩選“免申即享”、“依申請返還”單位名單，并通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺推送相關(guān)單位穩(wěn)崗返還資金核定信息，“免申即享”單位僅需網(wǎng)上確認(rèn)后便可以進(jìn)入發(fā)放流程，勞務(wù)派遣單位也可通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“依申請返還”業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。
二是提升服務(wù)能力。在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還通過信息系統(tǒng)、短信、書面通知、電話等多種方式向符合條件的單位推送信息，對未及時確認(rèn)的企業(yè)主動聯(lián)系提醒確認(rèn)。在政策實(shí)施年度次年一季度，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織對穩(wěn)崗返還發(fā)放工作進(jìn)行復(fù)核，確保符合領(lǐng)取條件的單位充分享受政策權(quán)益。
三是強(qiáng)化風(fēng)險防控。加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、稽核協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控工作，健全審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦工作，同時對單位未按規(guī)定辦理的情形明確了責(zé)任及義務(wù)，對發(fā)現(xiàn)涉及勞動關(guān)系等違規(guī)行為作出移交職能部位處置規(guī)定，進(jìn)一步防范經(jīng)辦風(fēng)險、保障社會保險基金安全。
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