廣東立法強制工會響應工人工資協(xié)商要求

　　昨日（7/21）提交廣東省十一屆人大常委會審議的《廣東省企業(yè)民主管理條例（草案修改二稿）》（下稱《條例》）規(guī)定，當企業(yè)五分之一以上職工提出工資集體協(xié)商要求時，工會就應行動。
　　
　　 《條例》包括總則、職工（代表）大會、廠務公開等8章共83條。據(jù)悉，該條例從2007年開始起草，2008年進入審議程序，其后因為金融危機，曾暫時終止了對條例的審議。今年以來，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，尤其是考慮到當前企業(yè)工資調(diào)整機制問題是熱點、難點問題，相關方面對條例進行了研究修改并重新提交審議。
　　
　　
　　 廣東省人大常委會主任歐廣源表示，根據(jù)富士康、南海本田等地出現(xiàn)的問題，相關方面廣泛召開了座談會，聽取各方面意見，在條例的幾個方面作了重大修改。
　　
　　
　　 從1995年起，全國各地就已開始逐步推行工資集體協(xié)商制度。《工會法》、《勞動法》以及《勞動合同法》都曾對集體談判制度作出規(guī)定，工資集體協(xié)商是集體談判最核心的內(nèi)容。
　　
　　
　　 一位不愿意透露姓名的工人集體談判問題專家告訴《第一財經(jīng)日報》記者，河北省已經(jīng)制定了專門針對工資集體協(xié)商的地方法規(guī)。此外，有20多個省市區(qū)人大已經(jīng)制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。
　　
　　
　　 強制工會響應工人協(xié)商要求
　　
　　
　　 現(xiàn)階段，勞資關系更多的還是體現(xiàn)在工資方面。“有一些企業(yè)的工資是根據(jù)最低工資標準來制定，但最低工資標準只是一個保障性的標準。企業(yè)效益好，為什么不讓職工共享成果呢？”廣州市總工會副巡視員衛(wèi)寶銘告訴本報記者，工資集體協(xié)商制度，是市場經(jīng)濟下解決勞資雙方關系的很好渠道。
　　
　　
　　 在目前的新形勢下，如何在企業(yè)和職工之間建立一個合理的工資調(diào)整機制尤為重要。
　　
　　
　　 《條例》規(guī)定，當企業(yè)因生產(chǎn)需要延長勞動時間時，應當依法就加班工資、加班時間與職工一方進行集體協(xié)商或者與工會和職工個人進行協(xié)商。
　　
　　
　　 《條例》明確了職工一方要求調(diào)整工資的法定機制。當企業(yè)五分之一以上職工向工會提出工資集體協(xié)商要求時，工會就應組織全體職工民主推選協(xié)商代表，并向企業(yè)提出工資集體協(xié)商要求；未建立工會的企業(yè)有五分之一以上職工提出工資協(xié)商代表的，可以要求地方總工會予以指導，民主推選協(xié)商代表。
　　
　　
　　 不過，上述專家指出，依法向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商的要約是工會的權利和義務，五分之一的職工提出要求并不是必要條件。比如前一段時間備受社會關注的沈陽肯德基集體合同，就是由沈陽市總工會主動向企業(yè)提出要約的。
　　
　　
　　 因此，《條例》的這個規(guī)定，是為了預防地方工會不作為，而加入的一個強制性啟動協(xié)商的機制。
　　
　　
　　 此外，《條例》還規(guī)定，職工和企業(yè)雙方均可提出工資集體協(xié)商的要求，收到工資集體協(xié)商意向書的一方，應當在十五日內(nèi)予以書面答復，并與提出方在遵守法律法規(guī)的前提下展開工資集體協(xié)商。
　　
　　
　　 協(xié)商期間不得有過激行為
　　
　　
　　 《條例》進一步規(guī)范了工資集體協(xié)商期間雙方應當維持正常秩序，不得采取激化矛盾行為。就職工而言，未依法提出工資集體協(xié)商要求或在協(xié)商期間，不得采取停工、怠工或者其他過激方式要求企業(yè)調(diào)整工資。就企業(yè)而言，不得采取拒絕職工進入勞動場所、拒絕提供勞動條件等過激行為。
　　
　　
　　 而當職工提出協(xié)商意向書后，企業(yè)未按規(guī)定答復或者安排集體協(xié)商的，不得因職工停工、怠工而解除勞動合同。
　　
　　
　　 “通過法律規(guī)定，可以避免雙方矛盾激化。如果談判談得規(guī)范，也不需要用罷工停工這種消極的辦法去解決。《條例》出臺，就是讓工人有一個訴求的表達場地、平臺。”廣州市總工會常務副主席劉小鋼說。
　　
　　
　　 《條例》還明確了爭議的協(xié)調(diào)與處理機制，明確各級政府應當建立預警機制，發(fā)揮人力社保主管部門、同級總工會、企業(yè)方面代表建立的盜洞關系三方協(xié)調(diào)機制的作用。企業(yè)和職工雙方無法進行協(xié)商或者協(xié)商不能達成一致意見的，或者不履行意見的，地方總工會應及時進入?yún)f(xié)調(diào)指導。
　　
　　
　　 劉小鋼認為，將工資集體協(xié)商機制以立法的形式體現(xiàn)出來，實際也是給工人、工會爭取合法權益的行為一個有力的保障，有利于形成一個員工合理分享企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展成果的有效機制。
　　
　　
　　 而工資的上漲可能給企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的壓力。對此，劉小鋼認為，集體協(xié)商的好處就在于，員工可以將自己的要求提出，企業(yè)也可以將自己能承受的成本拿到桌面上來談，大家在各自能接受的范圍內(nèi)去解決問題。
　　
　　
　　 廣州明珠星集團黨委書記王小躍也認為，員工工資成本的提高，企業(yè)應有合理的方式可以化解