國(guó)家第三次降低失業(yè)險(xiǎn)費(fèi)率 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

　　文件印發(fā)后，有關(guān)省（區(qū)、市）積極貫徹落實(shí)文件精神，正在制定具體實(shí)施方案。近日，人力資源社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人就降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策進(jìn)行了解讀。

　　國(guó)務(wù)院決定第三次階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”

　　適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國(guó)務(wù)院在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下作出的重要決策。國(guó)務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，作出一系列決策部署。

　　李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出，適當(dāng)減低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚(yú)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)提供支撐。張高麗副總理主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)工作。馬凱副總理對(duì)此也提出要求。

　　人力資源社會(huì)保障部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，把降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率作為降低企業(yè)成本、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極推進(jìn)。

　　“失業(yè)保險(xiǎn)具備一定的降費(fèi)條件”

　　2015年3月和10月，國(guó)務(wù)院先后決定適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率。

　　2016年4月，國(guó)務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。從目前執(zhí)行情況看，降費(fèi)總體效果較好。截至2016年底，為企業(yè)降低成本約1350億元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收約200億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金減收約900億元、工傷保險(xiǎn)基金減收約150億元、生育保險(xiǎn)基金減收約100億元，有效地降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，我們對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)測(cè)算。目前，失業(yè)保險(xiǎn)還具備一定降費(fèi)空間。

　　失業(yè)保險(xiǎn)兩次降低費(fèi)率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，截至2016年底，累計(jì)結(jié)余5235億元，具備一定的降費(fèi)條件，可以考慮再次降低費(fèi)率。

　　不會(huì)影響廣大參保人員

　　享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)

　　“絕不影響待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不影響按時(shí)足額發(fā)放”

　　降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　國(guó)務(wù)院決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、充分論證。據(jù)測(cè)算，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%后，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，但可以動(dòng)用歷年滾存結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金解決，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放。

　　不搞“一刀切”

　　國(guó)務(wù)院對(duì)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，當(dāng)前總費(fèi)率為1.5%的省份，要在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的前提下，將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，具體方案由省級(jí)人民政府根據(jù)本地基金結(jié)余情況確定，不搞“一刀切”，有利于基金運(yùn)行平穩(wěn)。

　　此前降費(fèi)未出現(xiàn)問(wèn)題

　　此次降費(fèi)之前，全國(guó)已有10個(gè)省份將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%，沒(méi)有出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)降低、影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的情況。

　　不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放和提高

　　總體看，這次降低費(fèi)率是在確保基金運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發(fā)放之間的關(guān)系，不會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和逐步提高。

　　階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　將進(jìn)一步降低企業(yè)成本

　　“將再為企業(yè)降低成本約234億元”

　　國(guó)務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

　　全國(guó)共有22個(gè)省份符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基本條件。

　　上述省份如果全部降費(fèi)，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。

　　人社部門(mén)將這樣貫徹落實(shí)

　　“加強(qiáng)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估”

　　降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策下發(fā)后，一方面要加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，要求其在充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的前提下，對(duì)本省基金運(yùn)行情況認(rèn)真研究，反復(fù)測(cè)算，制定出科學(xué)合理的降費(fèi)方案。

　　另一方面，將加強(qiáng)對(duì)全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。確保基金平穩(wěn)運(yùn)行，既減低企業(yè)成本，又確保待遇發(fā)放。

　　階段性政策明年到期后將這樣做

　　“與2016年政策期限保持一致”

　　國(guó)務(wù)院決定，降費(fèi)政策執(zhí)行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限保持一致，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，特別是未來(lái)需要應(yīng)對(duì)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此是階段性的，期限不宜過(guò)長(zhǎng)。

　　“在科學(xué)測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定”

　　此次降低費(fèi)率政策到期后，國(guó)務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、就業(yè)形勢(shì)、基金運(yùn)行情況等多種因素，在科學(xué)測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

　　其他險(xiǎn)種費(fèi)率此次沒(méi)有降低

　　目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn)，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

同時(shí)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率已降至較低水平。經(jīng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，綜合考慮，決定此次僅對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率。

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