人社部：將降低社保總費率 擴面征繳養(yǎng)老保險

　　人力資源和社會保障部近日召開新聞發(fā)布會，通報2014年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠稱，我國將從總體上來降低社會保險的總費率，以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)的負擔(dān)。但就養(yǎng)老保險，目前還將進一步擴面征繳，夯實繳費基數(shù)，提高參保繳費能力。
　　
　　李忠表示，我國人口老齡化不斷加重，社會保險的擴面征繳空間在日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續(xù)剛性增長，這些年已經(jīng)出現(xiàn)了社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金支出的增幅高于收入增幅的現(xiàn)象，收支平衡面臨越來越大的壓力。但同時，我們也確實存在繳費基數(shù)偏高、部分險種基金結(jié)存較多、地區(qū)分布不均衡的問題。2014年，我們各項社會保險的總結(jié)存是5.22萬億，在這個總結(jié)存里面，除了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險之外，其他三項保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。但是這些基金結(jié)存分布也很不均衡的，主要集中在少數(shù)幾個省。
　　
　　今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率還是會適時下調(diào)的，但是各個險種的情況是不一樣的。總的來看，要通過適時適當(dāng)下調(diào)社會保險費率，來有效地平衡國家、單位和個人的負擔(dān)。像養(yǎng)老保險，目前還主要是進一步擴面征繳，夯實繳費基數(shù)，提高參保繳費能力。從長遠看，養(yǎng)老保險也需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創(chuàng)造條件。
　　
　　就醫(yī)療保險來說，主要是通過完善費率和待遇調(diào)整機制，鼓勵各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，來適當(dāng)調(diào)整個人帳戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個人帳戶的基金結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)有條件的地方適時適當(dāng)降低醫(yī)療保險費率。
　　
　　在失業(yè)保險方面，今年要修訂失業(yè)保險條例，結(jié)合修訂條例，在明確失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結(jié)余情況，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調(diào)整機制，適當(dāng)降低費率。
　　
　　在工傷保險方面，主要是實行行業(yè)差別費率，目前是分為三類，這個還比較粗，下一步要進一步細化行業(yè)費率，同時強化費率的浮動機制，從總體上來降低工傷保險的費率水平。至于生育保險，今年將結(jié)合出臺生育保險辦法，將現(xiàn)行費率適當(dāng)下調(diào)。
　　
　　通過以上對五個社會保險分別的考慮，從總體上來降低社會保險的總費率，以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)的負擔(dān)。
　　
　　由于順產(chǎn)和剖腹產(chǎn)采取一個定額標準，一方面通過建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與生育協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)的談判機制，以團購的方式購買生育醫(yī)療服務(wù)，可以有效控制生育醫(yī)療費用的增長;另一方面順產(chǎn)和剖腹產(chǎn)定額結(jié)算標準一致，可以有效引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)降低剖腹產(chǎn)率，有利于參保職工及下一代身體健康。實施新辦法后，剖腹產(chǎn)率由實施前的59%左右下降到目前的43%左右。