8月15日，福建省發布了2017年企業工資指導線，明確企業工資增長的基準線為8%，上線(又稱“預警線”)為12%，下線為3%。“工資指導線”自1997年出臺至今已20年，按照慣例，各省份在每年上半年就會發布。
據不完全統計，截至8月21日，全國已有海南、天津、北京、內蒙古、四川、山東、福建、江西、山西、陜西、河南、吉林和安徽等13個省份公布了2017年的工資指導線，多個省份的指導線數值與2016年相比有所下降。
多地工資指導線均有不同程度下調
從各地工資指導線的“基準線”來看，相比去年下調的有海南、北京、內蒙古、四川、山東等5省份，其中，海南下調了1.1個百分點，北京、內蒙古、四川、山東等4地下調了0.5個百分點；福建、江西、陜西等3省份基準線與去年持平。今年有兩個省份的基準線進行了上調，山西由去年的7%上調到了8%，吉林的基準線由6%上調到了7%，兩省份均上調了1個百分點。
從各地工資指導線的“上線”來看，相比去年下調的省份有海南、天津、北京、內蒙古、四川、山東等6省份，其中天津下調幅度最大，下調了2個百分點；其次是內蒙古，下調了1.5個百分點；海南下調了1.1個百分點，北京、四川和山東下調了1個百分點。福建省上線與去年持平，為12%。山西、陜西和吉林3省份的上線進行了上調，都是從去年的11%上調到了12%，上調1個百分點。
從各地工資指導線的“下線”來看，相比去年，進行下調的省份不多，僅有海南和內蒙古。其中，內蒙古從3%下調到了2%，下調1個百分點；海南從3.5%下調到了3%，下調了0.5個百分點。天津、北京、四川、山東、江西、山西、陜西、吉林等8省份與去年持平。相比之下，福建省是諸多省份中唯一一個將下線上調的省份，從2016年的2%提高到了今年的3%，上調了1個百分點。
海南基準線最高
在基準線方面，海南已經連續兩年居首。
2017年已經公布的省份中，海南的基準線最高，為9.3%；天津緊隨其后，基準線為9%；北京位居第三，基準線為8.5%。其他省份的基準線均低于8.5%。
海南之所以表現亮眼，跟服務業的快速發展密不可分。2017年上半年海南GDP總值2198.23億元，比上年同期增長7.5%。其中，第一產業增加值492.58億元，增長3.6%；第二產業增加值457.98億元，增長4.6%；第三產業增加值1247.67億元，增長10.2%。
天津的基準線雖然比海南低了0.3個百分點，但是14%的上線比海南的10.2%多了3.8個百分點。跟海南相似，第三產業為天津經濟立下了汗馬功勞。天津上半年GDP總值9386.87億元，同比增長6.9%，第三產業增加值占GDP的比重達到54.1%。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，雖然天津上半年GDP增速較一季度回落1.1個百分點，但是從14%的工資指導線上線來看，跟北京并列第一，說明天津比較注重民生。此外，近年來，天津市主動適應發展新常態，產業轉型深入推進，成效已經顯現。
工資要按指導線標準上漲嗎？
在各地公布的2017年企業工資指導線通知中，有大致相同的表述：針對企業不同情況，多地均提出企業應結合經濟效益、人工成本情況，參照工資指導線、勞動力市場職業(工種)工資指導價位和行業人工成本等信息做好增資決策。
比如，北京規定，生產經營正常、經濟效益增長的企業，可結合自身實際參照基準線安排本企業的工資增長水平。2015年、2016年效益增長較快，2017年預計效益增長依然較快的企業，原則上不得高于上線(預警線)安排本企業工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業，可結合自身實際參照下線安排本企業的工資增長水平；經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標準。
那么，這是強制要求企業給員工漲工資嗎？事實并非如此。
中國勞動學會副會長蘇海南表示，工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，雖不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。
