記者近日獲悉，將于下周由全國人大常委會進(jìn)行二次審議的《社會保險法》（草案），將做出大規(guī)模的修改。其中，基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時的省級統(tǒng)籌，改為實行全國統(tǒng)籌。

　　《社會保險法》（草案）于2007年12月由十屆全國人大進(jìn)行了初次審議。《社會保險法》一審稿規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”

　　《社會保險法》一審稿中規(guī)定，社會保險基金包括：基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。

　　官方統(tǒng)計顯示，截至2007年9月底，全國社會保險參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險1.97億、失業(yè)保險1.15億、醫(yī)療保險1.89億、工傷保險1.15億、生育保險0.73億。

　　有專家認(rèn)為，《社會保險法》二審稿將基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時的省級統(tǒng)籌，改為實行全國統(tǒng)籌，是落實中央一系列精神的具體表現(xiàn)。

　　前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求：“研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民在12月11日指出，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。

　　社保全國聯(lián)動則最早見于2007年黨的十七大報告，報告指出：“提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。”隨后，在2008年的政府報告中提出：“加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。

　　有專家認(rèn)為，由于各方對此的意見并沒有取得一致，加之我國社會保險各險種的基金統(tǒng)籌層次，目前大多為市縣一級，在明年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌可能性不大。

　　時任勞動和社會保障部部長田成平曾指出，我國養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低、制度不銜接等問題。截至2006年底，全國只有北京、吉林、新疆等13個省份實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌，遼寧、廣西等7個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級統(tǒng)籌為主，其他省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。