12月1日，北京市某國企職員陳化領到了工資條，上面顯示實發(fā)工資4153元，個人所得稅100多元。“作為今年7月畢業(yè)的大學生，能有這樣的收入我應該挺知足，但其實我的日子過得緊巴巴的。”陳化說，他一個月要交納1200元的房租，吃飯、交通會花去800元，其他開支約800元，按理說能存下大概1200元，“但是總會有意外的支出，我住的地方夏天太熱了，咬牙買了臺空調(diào)；國慶休假我回了趟老家，路費加上給親戚買禮物的錢，馬上就囊中羞澀了。我有個同學畢業(yè)后去了小城市工作，工資3000元左右，生活卻比我滋潤多了。”

最近，陳化在關(guān)注提高個稅起征點的新聞，“我和我同學雖然在不同的城市，但是個稅繳納的起征點卻是一樣的，政府能不能考慮地域差異征收個稅呢？如果不能，能不能根據(jù)地區(qū)實際情況實行年終退稅，發(fā)個過年紅包什么的，那我就敢消費了。”

上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過北京益派市場咨詢有限公司，對全國31個省、區(qū)、市2451人進行的調(diào)查顯示，68.5%的人認為，個稅不應該“一刀切”，應該根據(jù)地域差異征收；如果個稅征收“一刀切”，76.4%的人贊同年終時國家實行因地制宜的退稅政策。

50.2%的人表示提高個稅起征點會影響自己消費

“現(xiàn)在只能‘一刀切’。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授李美云認為，取消“一刀切”的個稅征收方式，現(xiàn)在還不成熟。“國家在進行了一系列論證后，覺得按地域差異繳稅有局限，比如一個大型企業(yè)，它在北京有一家公司，在西部有一家公司，它就可能讓北京的公司負責全國各子公司的工資發(fā)放，由于北京起征點高，整個企業(yè)就會逃避了大部分稅收。”

李美云認為此次個稅調(diào)整到3000元起征的可能性比較大，“但我個人認為應該調(diào)到5000元。從立法角度來說，征收個稅不是為了增加財政收入，而是為了縮小貧富分化。北京、上海等地的收入水平較高，小幅調(diào)高起征點就沒有太大作用。”

調(diào)查顯示，35.9%的人認為應大幅提高個稅起征點；27.2%的人認為不宜大幅提高個稅起征點。50.1%的人認為個稅調(diào)整應與工資建立聯(lián)動機制；40.1%的人認為征收個稅應按年計稅，以免讓浮動薪酬者吃虧；30.5%的人認為個稅調(diào)整應與CPI掛鉤；24.3%的人認為征收個稅應以家庭為單位。

調(diào)查中，50.2%的人表示，提高個稅起征點會影響自己的消費。

李美云認為，調(diào)整個稅起征點對提高人們的消費信心有一定作用，但是有限，因為個稅交納者畢竟很少。而刺激消費是一個系統(tǒng)的工程，需要調(diào)整個稅等一系列的措施并行時才能實現(xiàn)。

對于李美云的觀點，北京大學財稅法研究中心主任劉劍文教授則認為，調(diào)整個稅對刺激消費的作用不能被高估，“起征點調(diào)高后可以起到刺激消費的作用，畢竟一些人手上的錢相對多了，但他們不一定將錢用于消費，也可能存起來。”

90.8%的人表示年終退稅會影響自己的消費

“如果要達到刺激消費的目的，國家不如實行退稅。”德勤會計師事務所注冊會計師小劉認為，如果個稅只能“一刀切”，國家可以考慮根據(jù)不同地域?qū)嶋H情況實行適當退稅，“我們不妨先把稅交上去，然后各地方政府根據(jù)當?shù)鼐用竦氖杖霠顩r實行年終退稅，這樣可以很大程度上起到刺激消費的作用。”

調(diào)查顯示，76.4%的人贊同小劉的觀點，認為如果個稅征收“一刀切”，國家可以實行退稅政策。對于退稅方式，73.3%的人贊同國家根據(jù)地域差異進行年終退稅；43.7%的人認為可以在青年初次買房時退稅；38.8%的人認為可以通過消費退稅的方式，為多消費的人多退稅。此外，也有23.6%的人對退稅表示反對。

劉劍文認為個稅退稅在我國沒有先例，存在操作上的難度，“比如稿費，一些網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了作者的文章，也許交稅了，也許沒交。那作者退稅是找網(wǎng)站還是找政府呢？這在技術(shù)層面和法律層面都不大可行。我覺得與其退稅，不如通過財政轉(zhuǎn)移支付，將錢用在社會保障上，也可以起到調(diào)節(jié)貧富差別的作用。”

調(diào)查中，90.8%的人表示，如果年終實行退稅會刺激自己消費。

李美云認為實行適當退稅能在短時期內(nèi)刺激消費。“我覺得通過消費退稅比較好，它的覆蓋面會大很多，也可以一定程度上刺激國家希望刺激的行業(yè)。”但她同時表示退稅不是長久之計，“在金融危機下，國家采取一系列措施刺激經(jīng)濟，所以把退稅作為過渡性的政策是可以的，但從稅法角度來看，還是調(diào)整起征點和繳稅方式比較可行。我國的個稅起征點近幾年變化很快，如果達到5000元，很多地方居民的收入還達不到這個水平，不用交稅，也就不存在退稅。”