今年以來，《中華人民共和國勞動合同法》以及《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的相繼實行，給一些勞動者帶來福音的同時，也給一些企業埋下了潛在風險。

新法規定，用人單位在和勞動者簽訂書面勞動合同時，應當約定社會保險事項、依法參加各項社會保險。但十個月以來，在農民工所占比例較大的建筑行業，廣州多家大型建筑公司總經理向記者坦言，“新法超前，公司沒有為建筑工地工人購買社保”。

寧找包工頭，不找勞務公司

“再大的工程也是層層分包的！”廣州某大型建筑公司何總經理告訴記者，建筑行業有著非常深厚的行規，建筑法雖然明文規定不允許建筑行業層層分包、個人掛靠建筑公司承包工程，但是包工頭依舊存在，而且是市場的需要。

建筑行業用工量大，“大的工程需要四五千人，小的也有幾百人，建筑公司上哪找這么多人啊？”何總說，建筑公司一般會選擇包工頭，而不會選擇勞務公司，包工頭有一幫忠實的老鄉，隨叫隨到，不需要任何招工成本、管理費。

“他們都不找勞務公司，因為勞務公司太正規成本高。”主要業務范圍在荔灣區的某建筑勞務公司總經理吳總說，勞務公司人工費一般比包工頭高，一般的雜工包工頭1300元就能請到，而勞務公司至少要1500元。

新法出臺后，用工成本更是增加了，公司至少必須為員工多支付每人每月三四百元的社保費，這些錢從哪來，最終增加了建筑公司的成本。“成本一上漲，建筑公司更不愿意找勞務公司了。接工程成為最大的難題！”他直言，公司成立兩年了，接到的工程寥寥無幾，今年工程更少。吳總說，政策不傾斜，勞務公司很難接到工程，永遠賽不過包工頭。

不簽勞動合同，口說為憑

記者走訪了廣州多家建筑工地，一般工地管理人員都簽訂了勞動合同，而那些跟著包工頭轉戰南北的建筑農民工一般都是“口說為憑”。“我們都不簽合同的，我們口說也是有憑的，都是認識的人。”負責天河區某商務工程地基項目部分的包工頭莊軍對記者坦言，跟他干活的人有50多人，都是重慶的老鄉，十多年來，跟著他走南闖北。

“莊老板很好的，工資一分不會少，我們不需要簽合同。”跟著莊老板做了多年建筑工的徐某說。

包工頭保障農民工有活干，有錢拿，但是農民工經常處于流動狀態。“哪里有活去哪里！”在廣州荔灣區某大型商務工地打工的四川小伙小劉說，他在建筑行業干了五六年了，幾乎把全國都跑遍了，哈爾濱、吉林、北京、上海、浙江等地都去工作過，待的時間有長有短，長的一年，短的一月。“流動也是沒辦法啊！”小劉和很多農民工一樣，也渴望有一個正規的公司，固定的工作地點，享受社保，但是建筑行業的實際情況很難給他一個穩定的工作狀態。

根據勞動合同法九十四條的規定，個人承包經營違反本法規定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任，因此發包的建筑公司有責任也有義務與農民工簽訂勞動合同，購買社保。

然而，實際情況是，農民工流動性大、社保全國難以無障礙轉移，農民工不愿意購買保險，而建筑公司也認為購買保險沒必要，成本也增加了。建筑公司徘徊在違法與守法之間。

工資扣一成，多干三天活

“一百來塊，那得多干幾天活呢！”聽說公司要買社會保險，一個月從工資中扣一百多塊錢，來自湖南衡陽的阿飛頓時從座位上站了起來，表示強烈反對。

阿飛來廣州一年多，以前在家鄉一家水泥廠干活，后來水泥廠倒閉了，經人介紹他來到了荔灣區和黃工地干雜工，一個月1500元。“我們只能看到這么一點點距離。”阿飛右手拇指和食指不停地開合著，兩指之間大概有兩厘米的距離。“別說一百元多了，就是50塊錢我也不愿意，50塊錢可以買四斤豬肉了，吃到肚子里就放心了！”他開懷大笑，仿佛把四斤肉吃到肚子里去了。

為了購買社保的事情，和黃工地總承包方北京建工集團有限責任公司曾召開過多次討論會議，但是每次結果都是一樣，農民工不愿意購買社保。

按照廣州市社會保險的相關規定，農民工購買社會保險不需要繳納工傷保險、生育保險和失業保險部分費用，只需要繳納8%的養老保險和2%的基本醫療保險費用。

假如一個建筑工地工人所在單位上年度申報的繳費基數為1500，那么他每個月需要繳納1500×8%=120元養老保險費，以及1500×2%=30元基礎醫療保險費，共150元社保費。

也就是說，一個工人買社保每月得扣一成工資，相當于干三天活的工錢。

記者在采訪中發現，部分建筑工地農民工不知道社會保險的具體費用和作用等，他們與和黃工地的阿飛一樣，一聽到要扣工資就不愿意。然而，有一部分對社保有所了解的農民工卻也不愿意購買社保，主要原因在于工作流動性大，而目前的社保不能全國無障礙轉移。

來自貴州的布依族農民工阿岑算是農民工中思想比較超前的，八年前他在深圳工作時，就咬咬牙買了社保，連續交了四年，每個月大概120元社保費。但是他離開深圳四年了，至今仍然懊悔不已。

“我在深圳交了四年，到廣州就沒用了。”阿岑每個月1500元工資，住不花錢，吃飯每天12塊，一天至少一包3塊錢的煙，每個月添置些生活用品，一個月花銷600元左右，剩下的900塊錢就寄回家。

他算了算，在深圳四年，他每個月“白白”“扔”了120元社保費，一年1440元，四年共5760元。“我兒子讀初中一年3000左右，5760元都夠他念兩年書了”他說，這四年的保險費也夠燒四年煤炭了，家里每年大概燒兩噸煤，600—700元一噸，一年一千四五百塊錢。

工程造價中應增加社保費

“買社保，沒有必要吧，我們只買了工傷保險，也不準備買。”越秀區某商務寫字樓工程總包公司王總經理對記者說，為農民工購買社保很不現實，工地流動性太大了，幾天、幾十天、幾個月、幾年的都有。一些公司并沒有購買社保的準備，當然也沒有考慮社保增加的成本，只是把法律當作空文，這部分社保費到底增加了企業多少成本？

假設一個農民工1500元錢一個月，公司每月至少需要繳納社會保險費300元，其中包括180元養老保險費和120元醫療保險費，也就是說公司增加了兩成的人工費。

北京建工集團有限責任公司項目經理部負責人曾昭峰建議，“以后建筑投標時，在工程造價方面應該增加社保費一項”。隨后記者采訪多位建筑公司總經理，多數經理都表示，在考慮造價時應該增加社保費，就像現在的工傷保險費一樣。

然而，曾昭峰表示，人工成本的上漲帶來的沖擊遠不及材料費上漲帶來的沖擊。他所在和黃工地，投標時利潤點在25點左右，現在基本只有15個點了，原來預算每平米2800元，近幾年來，材料費急速上漲，現在基本需要每平米5600元，導致公司已經虧損了2億元。

體制“壁壘”隱藏潛在官司

在廣州天河某電子商務網站工作的小裴，去年從韶山跳槽到廣州工作，“我在韶山交了六年的社保費，現在社保又要從零算起”。

今年年初，燕兒從杭州調到廣州工作，雖然杭州和廣州之間可以轉移，但是非常麻煩，為了社保她已經來回廣州與杭州之間兩趟了，現在仍然沒有轉移成功。

堅硬的社保體制“壁壘”，讓眾多人吃了苦頭，也正因為如此，有關社保制度的問題也一直以來受到媒體的關注。今年9月初，有媒體報道，國家社會保障領域的諸多辦法有望在年底前出臺，主要有城鎮職工養老保險跨省轉移接續辦法、農民工養老保險辦法，及農村社會養老保險試點意見等，與此同時，國家也正在籌備出臺《社會保障法》。

然而，即使國家諸多消息讓農民工看到了社會保險全國無障礙轉移的未來，但是這個未來到底需要多久，我們不得而知，不少人對此表現得非常現實。

“別說全國了，全市都難聯保。”天河區某工地詹萬才說。目前，廣州市都沒有統一，除廣州市、廣東省保險統籌區外，還有從化、增城兩個獨立統籌區。

廣州市勞動和社會保障局養老保險處處長陳敏認為，農民工不愿意購買社保是參保意識薄弱的表現，全國無障礙轉移是早晚的事情，國家也正在著手解決這個問題。

“農民工不能等到全國可以轉移了再去買社保，現在少交一年，就推遲一年拿到養老保險費。”陳敏表示，農民工購買社保是一個長期工程，不可能立竿見影，只能通過強化宣傳，以及建立一些典型案例來慢慢推動農民工參保。

“將來能轉移，但是現在不能轉移，現在買了換個地方就浪費了！”一位建筑工說。

記者調查發現，農民工普遍持這種觀點，建立全國無障礙轉移制度迫在眉睫。

全國勞維律師網勞動保障部部長鄒兵認為，社會保險和商業保險是不同的，它帶有強制意義，不容許愿不愿意購買。如果人人不購買社保，那個社會的社保基金就會出現赤字，就會影響到目前這部分老年人的養老問題。

他認為，全國實現社保無障礙轉移至少需要五六年時間，目前最有效的辦法就是加快推進勞務公司的發展，盡快減少包工頭現象，穩定建筑工的工作和生活。

南方勞動網主任肖勝方認為，新勞動法不符合實際，比較超前，在目前全國社保不能無障礙轉移的情況下，社保在流動性大的建筑行業很難落實。對于員工自愿不夠買保險的情況，公司應該如何承擔責任，目前法律在這方面還是空白。雖然國家勞動保障部發布了建筑施工企業農民工可以先行參加工傷保險業務的文件，但是按照勞動法和勞動合同法規定，必須為農民工購買社會保險的五險，法律的效力更高。

也就是說，一旦一些農民工將建筑施工企業告上法庭，建筑施工企業肯定是要敗訴的，“建筑施工企業存在潛在官司”。