美國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展進(jìn)程

　　 美國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)出現(xiàn)得比日本和德國(guó)要早，較為著名的勞務(wù)派遣公司多成立于1946-1951年，例如，凱利服務(wù)公司(KellyServiesInc，1946)和萬(wàn)寶華(Manpower，1948)等、這些勞務(wù)派遣公司在20世紀(jì)末得到了迅速的發(fā)展，在1982—1998年，美國(guó)的非農(nóng)勞務(wù)派遣行業(yè)所擁有的勞動(dòng)者比重從0.5%增加到了2.3'%。目前，美國(guó)有些州已經(jīng)開始用勞務(wù)派遣的方式安置領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)福利金的待業(yè)人員。由此可見，美國(guó)政府已經(jīng)把勞務(wù)派遣業(yè)視為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作伙伴。在1999年的美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告中指出，勞務(wù)派遣就業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者和雇主來(lái)說(shuō)都是非常有益的。此外，美國(guó)還成立了"派遣協(xié)會(huì)"，為勞務(wù)派遣企業(yè)提供相關(guān)的市場(chǎng)信息服務(wù)。
　　 美國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)雖然早已產(chǎn)生，但是真正得到迅速的發(fā)展卻是在20世紀(jì)90年代。其中一個(gè)重要的原因就是在90年代后，美國(guó)有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)的法律法規(guī)不斷健全和完善，執(zhí)法力度也不斷增強(qiáng)，加上企業(yè)中工會(huì)組織的"分庭抗禮"作用不斷增強(qiáng)，由此驅(qū)使用工單位主動(dòng)選擇可以有效減少上述問題的勞務(wù)派遣用工模式。此外，美國(guó)有關(guān)雇傭關(guān)系的法律法規(guī)和行政命令也比較繁雜，規(guī)范和界定了雇傭關(guān)系的性質(zhì)以及人力資源管理活動(dòng)的合法范圍，對(duì)勞資雙方都有明確的權(quán)利和義務(wù)方面的界定，在執(zhí)法方面更是加以嚴(yán)格的貫徹實(shí)施。勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)關(guān)系則是由公平雇傭委員會(huì)(EEOC)等專門的機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行調(diào)解。此外，工會(huì)對(duì)于保障勞務(wù)派遣員工的生活，改善工資、王時(shí)、工作條件和福利等，也起到了一定程度上的幫助作用。另外，美國(guó)的法律訴訟費(fèi)用非棠高昂，一旦企業(yè)違法被告上法庭，則不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力來(lái)應(yīng)對(duì)，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且對(duì)企業(yè)的形象也有很大的損害。這使得用工方一方面不得不約束自己的行為；另一方面為了避免不小心違反法律或發(fā)生與工會(huì)的對(duì)抗帶來(lái)的損失，轉(zhuǎn)而尋求外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞務(wù)資源，從而催生了勞務(wù)派遣業(yè)的繁榮發(fā)展。根據(jù)美國(guó)全國(guó)雇主組織協(xié)會(huì)(ProfessionalEmploymentOrganizationPEQ)的估計(jì)，目前有70000多家小公司幾乎全部的雇員均來(lái)自租賃，而在20世紀(jì)，80年代末，這樣的公司還不到2000家;PEO還估計(jì)，目前全美2300家活躍的專業(yè)雇主組織，其從業(yè)人員估計(jì)有300萬(wàn)人，年工資總顏達(dá)到了1800萬(wàn)美元。為什么這么多的中小企業(yè)將他們的雇傭人員托付給專業(yè)的勞務(wù)派遣組織呢?原因很簡(jiǎn)單?因?yàn)楹芏嘈∑髽I(yè)主對(duì)處理人力資源問題越來(lái)越力不從心.例如，在應(yīng)對(duì)越來(lái)越健全的勞動(dòng)法律法規(guī)時(shí)，大公司可以使用一支由律師和會(huì)計(jì)師組成的團(tuán)隊(duì)去為自己的利益而戰(zhàn)斗，而小公司則大多數(shù)無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)，從而越來(lái)越認(rèn)定將其薪酬管理等相對(duì)來(lái)說(shuō)繁雜的事務(wù)工作托付出去就可以擺脫所有這些人力資源的問題。從很多方面看，勞務(wù)派遣服務(wù)正是在通過(guò)提供福利和薪酬等相關(guān)的服務(wù)來(lái)拉平小公司與大公司之間的活動(dòng)領(lǐng)域，因?yàn)檫@些職能服務(wù)通常是小公司自己承擔(dān)不起的。
　　 1999年，翰威特(Hewitt)公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)有93%的大型企業(yè)(500人以上)接受了不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。全美雇主組織協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有400萬(wàn)人提供勞務(wù)派遣服務(wù).而且這種用工模式在美國(guó)以每年35%的比例在增長(zhǎng)。
　　 在美國(guó)，臨時(shí)性支援協(xié)會(huì)（NationalAssociationofTemporaryandStaffingServices，NATSS)和人員安置協(xié)會(huì)(AmericanStaffingAssociation，ASA)的相繼成立，標(biāo)志著勞務(wù)派遣業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)舉足輕重的組成部分。根據(jù)NATSS1996年的調(diào)查:美國(guó)大約有90%的公司正在使用臨時(shí)性服務(wù)員工。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局(BureauofLaborStatistics，BLS)2001年2月調(diào)查美國(guó)的勞務(wù)派遣人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了116.9萬(wàn)人，平均的派遣期限為2周，勞務(wù)派遣人數(shù)占到就業(yè)人口總數(shù)的0.87%。關(guān)于美國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展，日本學(xué)者論述道"在一定程度土可以認(rèn)為，勞務(wù)派遣是為勞動(dòng)者提供尋找工作交涉勞動(dòng)條件，為勞務(wù)使用者提供勞動(dòng)力和人事勞務(wù)管理的一項(xiàng)服務(wù)。可以預(yù)見，今后企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的外部委托，短、中、長(zhǎng)期的派遣和人事管理服務(wù)業(yè)會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。美國(guó)‘人才租賃革命'從1980年以后迅速發(fā)展，像這樣承認(rèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)租賃形式的勞務(wù)派遣業(yè)，是繼國(guó)際勞工組織第181號(hào)公約后的又一個(gè)重要發(fā)展，為勞動(dòng)市場(chǎng)開辟了一個(gè)新的天地。"