今年兩會(huì)期間，社會(huì)保障領(lǐng)域討論熱度不減，多家網(wǎng)站調(diào)查顯示，社會(huì)保障再次高居熱點(diǎn)排行榜首位。從政策層面看，社會(huì)保障領(lǐng)域今年也將進(jìn)入改革關(guān)鍵期，一系列改革措施將陸續(xù)落地。除養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合外，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的推進(jìn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立等也值得期待。

深化 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步完善

人社部部長(zhǎng)尹蔚民近日表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)域的改革，下一步主要聚焦于七個(gè)方面：推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義認(rèn)為，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制是“十三五”期間的主要任務(wù)之一。其中有兩個(gè)重點(diǎn)，其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外，對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇在提高上應(yīng)該有所傾斜。

此外，建設(shè)多層次養(yǎng)老保障體系方面更應(yīng)發(fā)力。“我以為重點(diǎn)是在三支柱當(dāng)中，要加強(qiáng)企業(yè)年金、職業(yè)年金這條短腿，加粗個(gè)人養(yǎng)老保障資產(chǎn)的這條細(xì)腿，這樣才能改變過(guò)度依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不平衡格局。”胡曉義表示，無(wú)論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是第二、第三支柱，基金的投資運(yùn)營(yíng)及保值增值都勢(shì)在必行，而且要加強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝也認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)總體處于初期發(fā)展階段，居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機(jī)制比較滯后，養(yǎng)老金融業(yè)的服務(wù)模式比較粗放，養(yǎng)老金融市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，與居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)主體多層次、多樣化需求還有很大差距。建議鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老金融體系，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化是重要發(fā)展的方向。同時(shí)，利用多層次資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，根據(jù)不同收入層次和年齡階段，推動(dòng)發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)、信托、投資類(lèi)產(chǎn)品，給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。在促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到培養(yǎng)、提升居民自我養(yǎng)老意識(shí)。